Evaluation du dispositif Conseil agricole, stratégique, environnemental et économique (CAS2E)

Région Normandie

Avec son partenaire Ceresco, l’équipe de Teritéo a été mandatée pour mener l’évaluation du dispositif Conseil agricole, stratégique, environnemental et économique (CAS2E) de la Région Normandie.

Eléments de contexte

Entrée en vigueur en 2017, la politique agricole de la Région Normandie englobait 28 dispositifs d’aides à destination des acteurs du monde agricole, de la pêche et de l’aquaculture, de la forêt et de la filière équine.

Suite à une concertation de la profession agricole fin 2021, la Région Normandie a renouvelé sa politique agricole régionale en 2022, avec l’objectif d’accompagner une agriculture normande forte de sa diversité, résiliente, attractive, innovante et créatrice de valeur. La politique régionale s’articule autour de quatre grands défis :

• Accompagner le renouvellement des chefs d’exploitation et la transmission des fermes normandes
• Anticiper le changement climatique et répondre aux enjeux de la décarbonation, de la biodiversité, du bien-être animal et des nouveaux circuits de consommation
• Créer de la valeur-ajoutée en agriculture
• Préparer les entrepreneurs et salariés de demain

Afin de répondre aux besoins d’accompagnement de la filière agricole, la Région a déployé le dispositif CAS2E, visant à favoriser l’accès des agriculteurs et futurs agriculteurs normands à des prestations de conseils individuels. Ces prestations doivent permettre d’accompagner le développement d’une agriculture toujours plus respectueuse de l’environnement et d’améliorer les conditions de travail des actifs agricoles.

Ce dispositif prévoit quatre types de conseils dans le cadre d’un agrément avec des prestataires compétents pour proposer cet accompagnement et du conseil auprès des exploitants agricoles :

• Conseils thématiques ponctuels et ciblés avec 3 thématiques principales (économie / valeur-ajoutée, développement de l’agroécologie et accompagnement à la mutation des systèmes, pilotage et organisation du travail)
• Audit stratégique global (ASG) au long cours avec deux thématiques possibles (ASG à visée agroenvironnementale, ASG sur la Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences – GPEC)
• Conseils « Concrétiser son projet d’installation » autour des de trois axes de travail (faisabilité économique, faisabilité agronomique et réflexion sur le cadre juridique / sociétaire et RH du projet d’installation)

Enjeux de la mission

Quatre enjeux prioritaires sont au cœur de cette mission d’étude :

• Interroger les pratiques d’accompagnement et la qualité des prestations de conseil proposées par les prestataires agréés auprès des exploitants agricoles ;
• Rendre compte des impacts des actions soutenues, de leur efficacité et de leur efficience ;
• Analyser la pertinence et la cohérence du dispositif vis-à-vis des autres dispositifs existants ;
• Apporter des recommandations pour le devenir du dispositif régional CAS2E.

Méthode

Cette démarche évaluative est séquencée en deux phases distinctes :

• L’évaluation des bénéficiaires du dispositif régional, comprenant le cadrage des travaux, les investigations et la réponse aux questions évaluatives ;
• La construction et la formalisation des recommandations (groupe de travail, benchmark, …).

Afin de collecter les informations clés, différents outils d’analyse seront mobilisés en croisant une approche quantitative et qualitative tout au long de l’évaluation. L’équipe de Teritéo prévoit notamment une actualisation du bilan des réalisations du dispositif CAS2E à échéance de juin 2023, la conduite d’une série d’entretiens auprès de l’ensemble des parties prenantes (Région, prestataires agréés, exploitants agricoles) et la réalisation d’une enquête en ligne auprès de l’intégralité des bénéficiaires finaux du dispositif régional de conseil agricole.